经徐州市人民政府（以下简称“市政府”）批准，对徐州市城市轨道交通组合运营PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”）采用PPP（政府与社会资本合作）方式进行投资、运营及维护。经徐州市人民政府授权，本项目实施机构为徐州市人民政府国有资产监督管理委员会。本项目采购形式为公开招标，现按照PPP项目的政府采购的相关规定发布本项目的资格预审公告，特邀请有意向的潜在申请人（以下简称“申请人”）参与资格预审。

一、项目名称及编号

项目名称：徐州市城市轨道交通组合运营PPP项目

采购编号： JSZC-320300-JSZR-G2022-0058

二、项目授权主体

徐州市人民政府

三、项目实施机构

徐州市人民政府国有资产监督管理委员会

四、项目概况

（一）项目实施背景

按照“网运分离”的思路，徐州市城市轨道交通项目政府与社会资本合作采用了建设、运营分阶段合作的运作思路，将轨道交通项目分为设计建设和运营维护两个阶段分别引入社会资本。其中，在设计建设阶段，徐州市先后完成了轨道交通1号线一期、2号线一期、3号线一期的PPP项目的社会资本采购，目前1号线一期、2号线一期分别于2019年9月和2020年11月进入运营阶段，3号线一期项目于2021年6月28日进入初期运营。在运营阶段，拟采用“多元投资+使用者付费+政府监管补贴”模式，通过PPP模式，将徐州市轨道交通已完成建设的1号线一期、2号线一期、3号线一期统一捆绑纳入运营的PPP合作范围，即组合运营PPP项目（即“本项目”）。

（二）项目实施内容

本项目实施内容为：徐州市轨道交通1、2、3号线一期工程组合运营，运营内容包括徐州市轨道交通1、2、3号线一期工程的客运服务、其他经营性设施的运营（包括广告、通信、商铺租赁等经营）服务、动产设施维护保养服务。

徐州地铁运营图

（三）投资规模

项目总投资主要为1号线一期工程、2号线一期工程、3号线一期工程项目中动产设施（包括通信、信号、供电、综合监控、防灾报警、环境与设备监控、安防与门禁、给排水与消防、自动售检票、车站辅助设备、运营控制中心和车辆等）的投资所需资金，根据徐州地铁1、2、3号线资产评估报告，资产评估值为1,430,049.89万元（含增值税），投资额以评估值为上限，即本项目总投资为1,430,049.89万元。

（四）项目运作方式

本项目实施机构通过采购程序选定社会资本后，由本项目中标社会资本、1号线一期工程PPP社会资本、2号线一期工程PPP项目社会资本、3号线一期工程PPP项目社会资本牵头方和政府方出资代表共同将徐州地铁运营有限公司改组为PPP组合运营公司。组合运营公司通过出资购买1号线一期工程、2号线一期工程、3号线一期工程的动产设施的所有权；同时通过租赁的方式（分别就1、2、3号线一期项目不动产每年支付壹元租金），获得不动产部分如隧洞、车站等土建设施及其附着物的使用权。组合运营公司享有权益的收入组成包括票务收入、非票收入及可行性缺口补助。合作期满后，组合运营公司将本项目各项设施无偿移交给政府方或其指定机构，社会资本股东通过股权转让方式实现退出。

（五）项目合作期限

本项目合作期限为25年，自组合运营公司完成股权重组变更登记并与实施机构正式签署PPP项目合同（含动产转让协议和不动产租赁协议）之日起开始计算。由于本项目投资需分期实施，约定项目合作期前4年的期间为出资期，在此期间内，组合运营公司须按照PPP合作协议约定的计划或根据实施机构届时的要求落实本项目投资任务（即购买动产设施的资金筹集任务）。

（六）组合运营公司股权结构

1、2、3号线PPP项目的3家社会资本牵头方各出资1亿元、1亿元和5亿元，合计出资7亿元，占组合运营公司股权比例的16.32%；政府方出资代表出资17.90亿元，占组合运营公司股权比例的41.72%；本项目中标社会资本出资金额为18亿元，占组合运营公司股权比例的41.96%。

五、申请人资格要求

1．具有独立承担民事责任的能力，在中国境内依法注册并有效存续的独立法人；

2．具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3．具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4．具备依法缴纳税收及社会保障资金的良好记录；

5．参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

7．法律、行政法规规定的其他条件；

8. 具有城市轨道交通运营能力（提供一个不低于两年的国内城市轨道交通运营业绩证明）；

9. 关于联合体的相关要求

（1）本项目接受联合体参与资格预审，联合体成员不超过5家；

（2）所有联合体成员均需要满足1-7项所有条件，并提供相关证明，联合体成员各方均须在组合运营公司中实际出资入股（其中联合体牵头方在组合运营公司中的股权比例应高于其他中标联合体成员在组合运营公司中的股权比例）；

（3）联合体成员中，必须有至少一家满足第8项规定的条件；

（4）联合体各成员不得以自己的名义独立或加入其他联合体参加本项目采购，同一单位不得参与两个及以上联合体；单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得分别独立参与本项目采购。

六、资格预审文件发布信息

1、资格预审文件发布时间及资格预审文件获取方法：自资格预审公告发布之日起至提交截止时间前，在“徐州政府采购网”免费下载。

2、申请人如确定参加资格预审，须如实填写参与资格预审确认函并在资格预审文件接收截止时间3天前将盖公章的确认函电子文件电邮至： zhongrui820@163.com，并电话告知代理机构0516-83836677。如出现预审文件修改或采购变动，将在徐州市政府采购网（http://www.ccgp-xuzhou.gov.cn）更正公告栏进行公告，各拟参加资格预审的申请人在递交资格预审申请文件截止时间前注意查看。

七、资格预审申请文件接收信息

接收时间：2022年7月25日上午09:30-10:00      

接收截止时间：2022年7月25日上午10:00

接收地点：徐州市新城区新安路5号徐州市政务服务中心三楼342开标室（第八开标室）

接收人：姜玲、张素雅

逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件，采购人不予受理。

八、资格审查及确定潜在投标人方法

本次资格预审采用合格制，所有资格预审合格的社会资本均作为合格的投标人参加本项目的投标。未参加本次资格预审的申请人不得进入下一轮投标。

九、预审文件制作份数要求

正本份数：1份   副本份数：4份

十、其他

1、本次资格预审公告同时在以下网站发布：

徐州市政府采购网（http://czj.xz.gov.cn/Home/HomeIndex）

徐州地铁集团有限公司网站（http://www.xzgdjt.com）

2、其他事项详见资格预审文件。

十一、本次资格预审联系事项

1.采购人：徐州市人民政府国有资产监督管理委员会

地址：徐州市云龙区汉风路1号行政中心西区 

联系人：方顺波     

联系电话：0516-85806625 

2.采购代理机构：江苏中瑞建设项目管理有限公司 

地址：  徐州市云龙区郭庄路世茂广场SOHO 3号楼17楼

联系人：张素雅

联系方式：0516-83836677 

邮箱：zhongrui820@163.com