根据市委统一部署，2022年9月30日至12月16日，市委第二巡察组对徐州地铁集团有限公司党委进行了巡察。2023年1月17日，市委巡察组向地铁集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，加强对巡察整改的组织推进

地铁集团党委把做好巡察反馈问题整改工作作为重大政治任务，坚决把巡察整改责任扛在肩上、任务抓在手上、措施落实到行动上，确保巡察反馈意见“条条有整改，件件有落实”。一是组织领导有力。成立巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的组织领导、统筹推进。增强巡察整改工作责任感、紧迫感，以最坚决的态度、最果断的行动、最严格的纪律，采取有力措施堵漏洞、补短板、强弱项，确保真整改、真见效。二是整改推动有序。制定问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、整改措施、完成时限、完成标准，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，确保巡察整改无“盲区”、无“死角”。三是机制建立有效。把解决个性问题与破解共性问题结合起来，既拿出“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，做到用制度管人管权管事，以巡察整改的实际成效推动轨道交通事业高质量发展。

二、坚持问题导向，扎实开展巡察反馈问题整改

1.关于“线路建设质效存在缺陷”问题的整改

一是抓好已运营线路渗漏水点整改。建立渗漏水点整改快速反应机制，对出现的渗漏水点在第一时间处理落实。二是提升新线建设质量。采取应用高性能混凝土、中板与离壁沟一同浇筑、全线实施离壁沟防水施工工艺等举措，提高车站防水性能，降低渗漏风险。三是全面防范和处置设备故障。建立各机电设备操作规程及故障应急处置办法，从完善规章制度、加强学习培训、强化现场管理、规范应急处理机制等方面进一步提升维修人员业务技能，确保设备稳定可靠。四是切实做好扬尘管控工作。将扬尘管控费用作为不可竞争费列入措施费，施工现场增加塔吊喷淋、移动式道路冲洗设备、扬尘管控智能监控系统、渣土运输智能抬杆放行系统，基坑开挖全面推广智能扬尘天幕系统和高杆喷淋抑尘措施。

2.关于“运营客流挖潜主动作为不够”问题的整改

一是编制客流提升方案并推动实施。积极同市交通、公安、城管、交控集团等单位对接公交接驳情况，建立季度交流机制，持续优化公交接驳线路，已完成多个地铁站点公交接驳线路优化、公交站台建设及借助公交站台临时停靠出租车。二是持续提升客运服务水平。根据客流情况优化行车组织，增加票卡种类，实现全线网支付宝扫码进站，完善母婴室等便民设施建设，上线“爱心预约”小程序，持续提升客运服务水平。2023年线网总客流量为9402.08万人次，同比增长59.66％，12月31日客流量达61.79万人次，创历史新高。在大型节假日和重要活动日延长运营时间，2023年共计延长运营34天，同比增长161.9%，加开1110列次，同比增长264.9%。2023年总计加开客流150141人次，同比增长348.88% 。

3.关于“下属公司市场化经营份额不足”问题的整改

一是加强对下属公司经理层成员的绩效考核。考核利润的同时，增加对技术研发投入、建立实验室及工程技术研究中心、引进高端人才等考核，以此提升下属公司核心竞争力。二是加强对下属公司经济运行情况的分析。每季度开展一次经营情况分析，对下属公司年度预算目标执行情况跟踪考核。下属公司加快市场化转型，强化市场开拓意识，提升编标投标能力，全面开展项目建设成本控制，2023年度下属公司营收、利润等指标明显提升。

4.关于“经营反哺乏力，还本付息压力较大”问题的整改

一是持续推进列车运营降本增效。优化运营人员配置，每公里实际配员低于定额标准。加强设备维护保养，减少跑冒滴漏损失。完善物资定额编制，优化备品备件使用周期。完善风水电、通信信号等18个专业的物资生产消耗定额标准。采取延长运营时间、扩大优惠力度、丰富票卡种类等措施，加大吸引客流力度。二是提升站（产）城开发效益。线网控制中心综合开发地块二期住宅顺利上房，人民广场地下空间综合利用项目即将开业，4号线徐海路车辆段TOD项目与中铁上投合作洽商基本完成，杏山子车辆段咽喉区落地部分已完成收储，城下城遗址博物馆二次考古进一步充实文物展陈，集交通、文化、商贸、生态功能于一体的彭城广场TOD项目全面开业，获评中国城市轨道交通协会2023年度全国TOD示范案例。资源开发项目租售率同比增长27%。

5.关于“安全生产管理不到位”问题的整改

一是完成安全事故的调查分析处理。对轨道交通工程建设以来发生的安全事故已按规定完成调查处理。加大现场安全隐患排查整治力度，开展季度综合检查、安全风险查勘，召开安全生产专题党委会、安委会。二是加强对站城开发项目的安全生产管理。对住建部安全检查指出的问题，全部完成闭环整改。制定完善站城开发项目《工程质量管理办法》《安全生产管理办法》等16项工程管理制度并严格执行。三是切实做好客运安全管理。制定《运营事故调查处理规则》，针对地铁运营发生的事件，第一时间进行处置，分析研判事件发生原因，举一反三对可能存在的同类问题进行排查和预防。四是积极推进消防安全。针对巡察报告中指出的26条消防安全隐患已全部完成整改，定期组织开展日常巡查和消防设施年检，防范消防安全事故。

6.关于“推动沿线商圈建设责任意识不强”问题的整改

与商业综合体就接口开通事宜进行深入对接，均按照建设计划或会商意见推进接口建设及开通工作。赴无锡、南京调研学习商业接口费用收取标准、定价因素、优惠政策等，与各单位再次进行交流沟通。巡察以来积极对接相关单位，新开通接口4个，目前，地铁与市内重点商圈基本实现了互通。同时积极与天赋广场、力山宝诚广场、万科尚都会等沿线商业综合体对接，结合商业开业及招商时间节点适时开通接口。金鹰公司承租的彭城广场TOD项目全面开业。

7.关于“通过地铁文化展示徐州形象窗口的功能作用亟待提升”问题的整改

积极采纳人大代表、政协委员关于地铁文化建设的合理化建议，在新线建设中加强工程设计、建设与徐州文化的融合。对3号线二期、6号线一期工程出入口进行重新设计，在6号线车站公共区装修门头、三角房站名墙位置增加“玉佩、龙纹”等汉文化元素。4号线公共区装修方案中，标准站公共区门头、三角房站名墙丝印徐州特色文化元素。

8.关于“地铁经济产业链建设推动缓慢”问题的整改

根据实际情况，重新规划定位轨道交通新型建材及建筑装配化生产基地、徐州智慧城轨产业园。新型建材及建筑装配化生产基地截至2023年12月底共完成土方回填约240万方，完成土地整理约300亩，目前项目勘察、设计、分层碾压、重锤击实均已完成，正在开展设备选型及深化设计工作。将经开区已建成的软件园作为智慧城轨产业园项目启动区，先后完成卡斯柯、新誉庞巴迪、中铁上海投资集团等的招商落户工作，下一步持续加大招商力度，加快形成城轨产业集聚。

9.关于“建设工程管理比较混乱”问题的整改

一是进一步规范招标采购工作。修订专家库及专家管理办法，制订集中采购系列管理制度，全面推行各项目示范文本。建设完成集采中心及集中采购平台系统并已投入使用，集团及各分子公司所有招投标项目（在公共资源交易中心进行采购的项目除外）均进入集采中心实施采购。公开征集合格分供方，实现合格分供方名录库的动态管理。二是强化下属公司工程建设管理。集团监督指导下属公司承接的工程项目严格按劳务分包、专业分包、物资（各类建材、机电设备）、大中型机械设备租赁或采购、主要周转材料租赁或采购的形式组织实施工程建设管理，按相关法律法规要求进行劳务分包、专业分包、物资材料采购。下属公司开评标活动在集团集采平台进行，全程接受监督，采购结果及时向集团报备，各项招标采购活动均对分包方式、资格条件、付款方式等内容进行审议。

10.关于“造成国有资产损失”问题的整改

一是规范开展沿线广告资源经营。严格按照合同约定，完成平面广告资源经营权租赁费用收取。印发《徐州地铁非常规媒体发布指引规范》《徐州地铁广告资源运维管理办法》，进一步规范广告资源经营。新线建设中，加强对灯箱安装质量的监管和验收，杜绝灯箱安装质量问题。二是强化备品备件及工器具的调配管理。对通用或可互用的备件进行线网级调配，避免同类备件积压。新线建设招标前，各专业梳理备品备件、工器具需求，均衡部分建设合同附带物资的数量，并在设计联络阶段完成备品备件、专业工器具的确定工作。编制完成物资消耗定额，定期对消耗和库存情况进行分析，动态调整采购量，保证备件储备既满足运营需求又相对精简。

11.关于“集团对下属分子公司的监管比较薄弱”问题的整改

大力开展内控评价及合规体系建设，印发实施《地铁集团内部控制评价实施方案》，开展包括工程审计、经济责任审计、内部控制评价审计、“三重一大”事项决策审计等多项审计、检查，开展嵌入式监督检查。集团层面共征集合格分供方600余家，涵盖22项专业工程分包、7项劳务分包以及27类生产性物资的合格分供方，下属公司项目招投标、采购管理严格按照集团物资采购制度执行，形成了较为完善的招采业务集中管控体系。

12.关于“精细化服务存在差距”问题的整改

深入推进“乐服务·畅彭城”服务品牌建设。完成“乐服务·畅彭城”、零距离、乐哉童年3个品牌车站建设，推广孕妈妈关爱、爱心驿站等特色服务项目，结合传统节假日和大型活动主题，开展乘客互动活动，定期开展站长接待日，面对面了解乘客需求。提供轮椅接力服务、开展幼儿乘车体验、中小学生地铁课堂、地铁服务进社区等活动，持续推进品牌精细化管理。建立服务提升例会制度，开展行风服务监督检查，组织客运服务规范专项培训。2023年徐州地铁百万乘客有效投诉率为0，在行业内居于领先水平，乘客满意度保持95%以上，运营服务评价得分再创新高。

13.关于“领导班子和干部队伍建设需要加强”问题的整改

一是开展员工多序列发展通道构建工作。在技能通道方面，已构建五级技能发展通道，建立技能评聘三级认证体系和认证模式，明确技能等级认证等级、职级比例、认证年限等内容，已完成2700名一线员工的技能等级认定及聘任工作。在技术通道方面，完成集团、下属公司技术职级架构设计及集团整体“套、改、评”工作。建立了20个职业（工种）的标准体系，2864人取得职业技能等级证书，480人取得相关专业技术资格。二是构建与集团发展相适应的人才招引与选聘体系。通过内部选聘基层管理人员、外部引进专业技术人才、校园招引应届毕业生等方式，大力招引创新型、领军型、复合型人才。制定《各层级管理人员选聘工作实施意见》，完善“选培用管”长效机制。强化绩效考核激励机制，对下属公司经营层管理人员实行刚性考核。

14.关于“基层党建存在薄弱环节”问题的整改

一是按照“应建尽建”原则成立基层党组织。集团新成立和新划转公司已全部成立党支部，机关由原有的2个党支部调整为3个党支部，各党支部均已建立党小组。2023年开展两期党务工作人员业务能力专题培训班。二是坚持党建引领。大力推进星级党支部评定、“四方共建”“六心地铁”等党建重点工作，全年新增“四方共建”单位26家，开展共建活动78场次，开展党员志愿服务30余次，参与党员干部职工超700人，累计服务老弱病残幼等特殊群体10000余人次。党委书记包挂的“为您服务我快乐”项目获市国资委“2022年度优秀书记项目”。组织开展“学习新思想、奋进新征程”文艺汇演、“地铁先锋·学习强国”挑战赛等活动。集团党建工作经验做法被学习强国平台、人民网、央广网、徐州日报等多家媒体报道。

三、构建长效机制，巩固提升巡察整改成效

一是切实提高巡察整改质效。坚持明确目标、提高标准、增加力度，以巡察整改的实际成效，促进线路建设、运营服务、站城开发、资源经营、项目管理、安全生产、市场化转型、地铁文化、地铁经济、企业治理、干部队伍建设、党的建设等各项工作健康、协同开展。二是持之以恒深化机制建设。不断完善公司治理结构，健全现代企业制度体系，进一步厘清“三会一层”权责边界，全面规范“三重一大”决策程序，强化重大投资风险管控，切实增强国有资本运营能力，确保国有资产保值增值，持续提升企业治理能力，奋力打造具有城市轨道交通行业竞争优势的现代化企业。三是深入推进全面从严治党。进一步强化政治自觉和责任担当，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，把巡察整改作为推进全面从严治党的重要抓手，不断夯实管党治党政治责任。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，加强对权力运行的制约和监督，以整改成效促进“廉洁国企”建设，为更高质量加快建设中心城市持续贡献城轨力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83289810；邮政信箱：徐州地铁集团有限公司巡察整改工作领导小组（徐州市云龙区和平大道126-9号，邮政编码：221000）；电子邮箱：xzdtbgs@xzgdjt.com。